各地探索服务自动驾驶交通管理新举措******
各地探索服务自动驾驶交通管理新举措
如何为“聪明 的车”建设“智慧 的路”
本报记者 董凡超
驾驶座上没司机，汽车也能上路行驶？或许，这就是未来 的日常。随着5G通信、物联网 、大数据 、人工智能等新一代信息技术 的快速演进 ，自动驾驶已经逐渐从蓝图走进现实 。
2022年12月 ，上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新应用规定》 ，旨在推动产业高质量发展 ，保障道路交通安全。
通过地方立法回应创新驱动下产业发展诉求 的做法不仅在浦东一隅 。《法治日报》记者梳理发现，近年来 ，各地各部门将自动驾驶作为科技创新支撑加快建设交通强国 的重要领域之一，积极推进自动驾驶技术发展与应用，在政策法规 、标准规范 、技术研发 、试点示范等方面开展了一系列工作。
创新发展
多个部委有举措
清华大学法学院教授余凌云告诉记者，完善自动驾驶汽车准入制度要在充分了解自动驾驶汽车的基础上，制定一套合理而透明的市场准入标准，现行 的汽车驾驶自动化分级国家标准将汽车驾驶自动化等级划分为L0-L5级 。
近年来，我国智能网联汽车产业飞速发展 ，目前正处于技术快速演进、产业加速布局 的关键阶段 。除了明确分级标准外，相关部委已开展包括深化试点示范 、完善政策环境、推动基础设施建设等工作 。
在出台发展政策方面，交通运输部、工信部、公安部印发《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》；交通运输部联合发改委等11个部门出台《智能汽车创新发展战略》 。
在推进标准规范制定方面 ，工信部、交通运输部 、公安部推动相关标准化技术委员会协同合作 ；在国家车联网产业标准体系框架下研究智能交通标准体系 ；制定营运客车、营运货车安全技术条件；编制《公路工程适应自动驾驶附属设施总体技术规范》。
在推进测试验证方面 ，交通运输部认定6家封闭场地测试基地(北京 、西安 、重庆 、上海、泰兴 、襄阳) ；推动测试区数据共享、结果互认 ，提升测试服务水平 ；制定《自动驾驶封闭测试场地建设技术指南(暂行)》。
在推进试点示范方面，交通运输部开展新一代国家交通控制网和智慧公路 的试点 ；推动5G通信和北斗导航等技术的应用 ；在北京 、上海、河北等地推进一批自动驾驶和车路协同试点项目。
目前，各部委正坚持“鼓励探索 、包容失败、确保安全、反对垄断”的原则，在地方先行先试 、产品准入试点、智能交通基础设施建设等方面多措并举，持续推动我国自动驾驶汽车行业高质量发展 。
上路行驶
制度保障少不了
2021年6月23日，依据全国人大常委会授权 ，上海市十五届人大常委会第三十二次会议全票通过决定 ，支持浦东新区高水平改革开放。一个新名词——浦东新区法规，进入公众视野。由此 ，上海拥有两类不同性质 的地方立法 ，一类适用于全上海 ，一类专门为浦东制定 ，在浦东新区实施。
浦东新区法规明确，开展无驾驶人智能网联汽车道路测试、示范应用 、示范运营 ，车辆应当具备最小风险运行模式 ，配备处于无驾驶人状态的显示装置以及故障或事故后 的警示装置 ，经过有驾驶人智能网联汽车道路测试并达到规定里程或时间 。开展智能网联汽车创新应用的路段、区域由市交通部门会同公安 、经济信息化 、通信管理等部门根据道路基础条件和实际需要划定并组织开展验收 。验收通过后，应当向社会公示 ，并在该路段 、区域及周边设置相应标识和安全提示 。
山西省阳泉市作为全国首个全域开放自动驾驶的地级市 ，目前已开展全市200公里道路自动驾驶测试运营工作，50个交通路口路侧基础设施完成智能化改造 ，形成市域级车城网 。2021年9月 ，阳泉市多个部门出台了《阳泉市智能网联汽车示范应用管理办法》 ，对自动驾驶载人测试进行了支持 。
重庆市永川区和湖北省武汉市均出台管理规定，允许获得资质的示范应用主体开展车内无安全员的远程测试 、示范和商业运营，为开展自动驾驶业务的企业提供详细 的指导和支持。
在政策支持下，中国在自动驾驶技术研发和应用方面均位居世界前列。各地法律、规定之于自动驾驶 ，态度是——鼓励创新 、包容审慎 、循序渐进，实行分级分类管理，按照从低风险场景到高风险场景 、从简单类型到复杂类型 的要求，确保安全有序、风险可控。
余凌云指出 ，自动驾驶真正获得普及 ，还需从全国立法层面为产品准入和道路准入提供统一的合法性支撑，预防和应对技术的不确定性挑战 ，寻求道德伦理的正当性。
“自动驾驶可通过地方立法进行试验来积累经验，最后在国家层面形成统一立法 。”余凌云认为，自动驾驶立法应当坚持创新性、前瞻性、开放性 的理念 ，并以“渐进式”立法思路为宜 。
保障安全
公安机关在行动
走进阳泉市 的数字经济产业园，自动驾驶车辆不时从身边驶过 。
记者在采访中了解到，阳泉市公安局交警支队四大队为自动驾驶车辆开放了200公里的测试道路，支持其规模化测试运行。并针对区域内住宅聚集区、商业大厦等地周边人员流动性大 、即停即走现象多、管理难度大的特点 ，设置了专用停车位和停车牌，进一步规范了自动驾驶车辆停车行为。
据阳泉市公安局交警支队四大队副大队长胡鹏飞介绍 ，在日常管理中，该大队打造智能网联示范区的专门勤务模式，创建了“线下巡逻与线上巡检”相结合 的管控机制 ，以机动中队为单位 ，“路长”每天对辖区道路交通情况进行巡逻，如遇自动驾驶汽车存在交通违法行为 ，及时通知测试安全员 ，并对企业进行通报。同时 ，还制定了专门 的交通事故处理程序，为及时处置交通事故及安全事件提供机制保障。
此外 ，该大队每月都会组织专人深入企业进行交通安全知识宣讲，详细检查安全员的资质及车辆 的安全性能，严禁不符合安全要求的车辆上路行驶。
在北京市亦庄新城设立的高级别自动驾驶示范区 ，科技带来 的崭新变化正在改变群众 的出行体验——北京交管局联合有关科技公司开展基于自动驾驶车辆感知设备 的交通事件举报应用研究 ，以及基于手机定位的紧急求助 、信号灯绿波护航研究等联创课题研究，探索自动驾驶与交通管理 的双向赋能 ，全面提升群众出行的安全感与科技感 。
余凌云表示 ，自动驾驶的技术革命可能导致与自动驾驶汽车相关的法律问题层出不穷 ，也会赋予交通管理全新的执法重点并带来了技术层面考验。在可预见的未来 ，公安交管部门应当重点解决自动驾驶汽车的事故责任认定 、隐私保护与网络安全等问题。
“交通管理未来也会依托物联网技术的应用高度智能化 、自动化、网络化，真正具有‘千里眼、顺风耳’ ，做到取证实时化 ，智能预防事故主动化 。公安交管部门也应积极延展科技触角 ，用有效、精准同时不侵犯隐私 的执法手段 ，护航自动驾驶技术应用行稳致远。”余凌云如 是说 。
图为2022年12月23日，山西省阳泉市公安局交警支队四大队民警对辖区自动驾驶车辆道路交通通行情况进行巡逻指挥。 崔凯 摄
经典常新：苏州评弹 的传承之道******
经典常新：苏州评弹的传承之道
——评盛小云领衔编演的长篇弹词《娜事xin说》
潘讯（江苏省文联网络文艺传播部主任 ，文艺评论家）
如果盘点近两年长三角评弹界 的演艺盛事 ，不能不提到由苏州评弹领军人物盛小云领衔编演 的长篇弹词《娜事xin说》。去年金秋以来，《娜事xin说》在上海、苏州、无锡等地巡演 ，在江南听客中引发了现象级观赏热潮 。
《娜事xin说》为什么能火？原因至少有三：一 是原著 的魅力。《娜事xin说》的蓝本为张恨水 的长篇小说《啼笑因缘》，这是民国鸳鸯蝴蝶派 的经典之作，1935年即有《啼笑因缘》弹词改编本演出，80余年来经过几代评书艺人 的努力 ，《啼笑因缘》得以跻身评弹经典书目行列 。二是盛小云 的号召力 。盛小云 是当代评弹最为优秀的艺术家 ，嗓音清丽婉转 ，表演细腻传神 ，说唱《啼笑因缘》三十载，已经形成了自己 的表演风格。盛小云 的演出团队也 是一时之选，高博文、吴新伯、施斌 、吴伟东等，都 是具有深厚功底和创新能力的一线演员 ，演出阵容可谓是苏沪两地评弹艺术家的强强联合 。三 是全新编演形式 的吸引力。编创者从原版《啼笑因缘》中拎出樊家树与何丽娜 的爱情线 ，重新编排出九回书 ，分三场演出。这种演出形式和分回设计 ，既非传统长篇演出形式，又不同于一般 的中篇表演，三场演出既能贯通连缀又可独立成篇 ，近似于戏曲 的“连台本戏” 。这 是适应剧场演出 的主动调试 ，这种编排创新拓宽了当代评弹长篇书目 的表演形式，吸引了更多层次 的观众走进剧场欣赏评弹演出 。
长篇进剧场的背后 ， 是评弹人对当代长篇书目生存状态的焦虑与突围。近几十年来，评弹界主要编演力量都投入中短篇的创作中。作为苏州评弹生存方式和存在形式的长篇演出则处在持续衰落中 ，不仅传统书目丢失 、表演书回萎缩 ，新编书目更乏善可陈 。演员无书可说 ，观众无书可听 ，长篇书目 的书场生存陷入尴尬之中。当代评弹并不缺乏好演员 ，缺 的 是好书——优秀长篇书目 。出于对当代评弹发展症候 的清醒认识 ，以及对评弹传承规律 的深刻把握，盛小云带领她的编演团队前后耗时八年之久打造出这部《娜事xin说》，赋予了苏州弹词《啼笑因缘》以新的面貌 。
长篇弹词《啼笑因缘》的经典性来自小说原著 的恒久价值。作为通俗小说文本，《啼笑因缘》 的魅力在于将言情与武侠糅合 ，通过曲折动人的情节讲述了一出爱情悲喜剧；在于用20世纪30年代新的时代观念来审视市民世界 ，来表达金钱与爱情的对峙与冲突、肉身与灵魂 的合一与分离 。但是小说文本并不能直接搬用到弹词表演中。作为流行于市井中 的说唱艺术 ，弹词本在小说 的基础上 ，经历了一个“再通俗化”的过程 ，评弹编演者以民间道德和市民伦理对这一出爱情悲喜剧进行了改铸。“再通俗化” 的改铸，涉及情节元素的挪移 、叙事节奏 的调整、人物形象 的重塑 、美学风格的重建等多方面 ，这是通俗文学经典与评弹表演艺术 的碰撞融汇 ， 是评弹艺术演进与时代审美心理的交糅合流。传统不是简单保留和复说 ，活的传统 是在现在 的基础上 的重新建构。今天要创作一部“剧场版”《啼笑因缘》，就是要以当下 的接受视野和文化观念对这部长篇弹词进行新 的改铸 。
《娜事xin说》的编创团队由徐檬丹、傅菊蓉 、胡磊蕾三代老、中、青评弹编剧组成，他们在文本的“重新建构”上进行了积极探索 。主创人员将戏剧性冲突聚焦在了这场爱情悲喜剧中最深情 、最痴迷、最纠结 的何丽娜身上 ，增写了《北洋春》《送花会》《梦咖啡》《吉祥胡同》等原创书回 ，推演出很多合乎情理 的故事情节和细致微妙的心理刻画。通过当代的审美理念和艺术语言 ，强化和丰富了《啼笑因缘》 的情感章回和书中人物的心路历程。盛小云重新解读了何丽娜这个人物 。原创书回巧妙地嵌入传统回目中，弥合出一条完整 的樊 、何“恋战”叙事线 ，并由此映衬出何丽娜的性格命运 。盛小云塑造的何丽娜 ，一笑一颦款款深情，举手投足楚楚动人。但 是，盛小云 的表演又拿捏分寸、柔中寓刚 。通过一系列啼笑皆非 的情节设计 、缠绵缱绻 的情感倾诉，逐步向听众揭示出在何丽娜美丽痴情的外表下 ，还有一条更富魅力的性格潜流。何丽娜迷恋而不沉溺、深情而又自省 ，她在情感冲突 、爱情纠葛中“认识自己，洗练自己 ，自觉自愿地改造自己”，成为这个人物最可爱的品格 。对何丽娜性格潜流 的揭示与凸显，不仅 是盛小云对何丽娜的成功重读 ，也将弹词《啼笑因缘》的审美价值推进一步。
当然 ，九回书还不 是盛小云版《啼笑因缘》 的全貌 ，《娜事xin说》应 是盛小云“常说常新”愿望中的一块“试验田” 。从《啼笑因缘》全书来看 ，拎出樊 、何“恋战”的单线并不完整。张恨水写《啼笑因缘》深受《红楼梦》影响 ，尤其表现在书中人物 的安插与塑造上。曹雪芹写人，不仅将笔下人物置于繁复 的关系网络之中 ，还在重要人物之间构成一组对照 ，或者赋予主要人物一个投影与幻象 。前者如薛宝钗与林黛玉，后者如贾宝玉与甄宝玉 、薛宝钗与袭人、林黛玉与晴雯等。这些对照和投影，或为人物性格 的诠释，或为命运轨迹的注脚 ，或为人生悲剧的慨叹。在《啼笑因缘》中沈凤喜与何丽娜即构成一组对照 的人物关系。张恨水将二人设计成形容近似 、面貌酷肖，这并非一般“小说家言”的花招把戏，实则是借用《红楼梦》的笔法 ，使沈凤喜与何丽娜互为映象 ，以命运的反差与性格的映带写出一种人生观念和美学信条。沈凤喜的命运始终处于被动状态，她被虚荣 、贪婪、软弱 的负面性格牵引着一步步沉入深渊，但她 是一个“被侮辱被损害者” 。何丽娜则始终积极地把握自己的命运，由一个虚荣佚荡 的富家千金转变为洗尽铅华的时代女性 ，虽然其间有曲折 、有跌宕，但这个过程充满正能量 。因此，樊 、何之恋如果脱离了樊、沈之恋的缠绕与对照 ，也就失去了意义 。
期待于来者 。希望盛小云领衔 的编演团队能够再接再厉、常说常新，立足今天的文化姿态对小说原著与弹词传本进行再思考 、再解读、再创造，“重建”出属于我们这个时代的长篇弹词《啼笑因缘》 。
《光明日报》（ 2022年12月21日 16版）
